ВОЗРАСТНЫЕ РЕЙТИНГИ В РОССИИ
В России, в соответствии с ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", введена следующая маркировка информационной продукции:
Информация для детей, не достигших возраста шести лет (0+)
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Информация для детей старше шести лет (6+)
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом:
кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Информация для детей старше двенадцати лет (12+)
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьёй 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом:
эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государств);
изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Обычно такое возрастное ограничение имеют научные и научно-популярные телепередачи или фильмы, которые дети до 12 лет могут не понять, или которые покажутся для них неинтересными.
Информация, запрещённая для распространения среди людей не достигших шестнадцати лет (16+)
К допускаемой к обороту информационной продукции для людей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом:
изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у подростков страх, ужас или панику;
изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах, об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
не эксплуатирующие интерес к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Обычно такое возрастное ограничение имеют научные и научно-популярные телепередачи или фильмы, которые несовершеннолетние до 16 лет могут не понять, или которые покажутся для них неинтересными. Также это ограничение обычно имеют телепередачи, в которых излагаются альтернативные научные (в том числе конспирологические и маргинальные) теории, противоречащие общепринятым научным взглядам. Этот рейтинг может потребовать родительского контроля.
Информация, запрещённая для распространения среди детей (18+)
К данному перечню относится информация:
побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;
способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
содержащая изображение или описание сексуального насилия;
отрицающая семейные ценности, и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;
пропагандирующая педофилию;
способная вызвать у детей желание сменить пол;
оправдывающая противоправное поведение;
содержащая нецензурную брань;
содержащая информацию порнографического характера;
о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учёбы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;
содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.
Последние два рейтинга интересуют нас больше всего.
Перед тем, как разобраться с тем, что у нас там требует Роскомнадзор и как, предлагаю некоторые понятия раскрыть обширнее и зафиксировать.
Семейные ценности в РФ
Из Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р: К традиционным семейным ценностям, провозглашаемым Концепцией, относятся ценности брака, понимаемого как союз мужчины и женщины, основанный на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, заключаемый в целях создания семьи, рождения и (или) совместного воспитания детей, основанный на заботе и уважении друг к другу, к детям и родителям, характеризующийся добровольностью, устойчивостью и совместным бытом, связанный с взаимным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению.
Пропаганда
Сам термин «пропаганда» (от лат. propaganda - распространение) имеет много толкований. Приведем некоторые их них: пропаганда - «1 - система деятельности, направленная на распространение знаний, художественных ценностей и другой информации с целью формирования определенных взглядов, представлений, эмоциональных состояний, оказания влияния на социальное поведение людей; 2 - распространение в массах идеологии политики определенных классов, партий, государств; 3 - средство манипуляции массовым сознанием». Пропаганда также толкуется как «распространение и внушение взглядов, идей, мнений с целью позитивно или негативно настроить аудиторию (любого состава - от нескольких человек до масс и даже общества в целом) и стимулировать ее реакции в желательном направлении».
Таким образом, можно сделать вывод, что научная дефиниция «пропаганда» имеет различные толкования, но в общем - это информационная составляющая, которая призвана формировать нужное общественное мнение. Пропаганда воздействует как на разум, так и на эмоции людей. Этот вид воздействия всегда возникает там, где «складывается историческая потребность оправдать социальное неравенство, навязать массам некие, кому-то нужные общественные идеи». В целом следует констатировать, что несмотря на разность содержательных толкований, теоретико-методологическим фундаментом пропаганды является ее информационный контекст, призванный охватить широкий круг людей с разным социальным опытом, образованием, с уже устоявшимися взглядами и образовать новое общественное мнение. Таким образом, пропаганда призвана оказывать «влияние на систему общественных и политических установок людей, которые изменяются путем создания новых установок или через усиление (ослабление) уже существующих».
Пропаганда как мощный метод влияния на современный социум обладает рядом неизменно присущих ей содержательных и организационных особенностей функционирования, к которым следует отнести: наличие в основе метода пропаганды процесса манипуляции сознанием, который представляет собой «такой вид управления поведением личности, социальной группы, общества или планетарного социума, при котором используются скрытые методы социально-психологического воздействия на сознание людей в целях обеспечения частных, отличных от собственных, интересов отдельных лиц, социальных групп, институтов, государственных и общественных структур, им противоречащих».
Пропаганда — это организованная попытка сформировать убеждения большой аудитории способами, которые подавляют рациональное суждение.
Это лицо, которое, будучи резидентом одной страны, действует в интересах другой, обычно при отсутствии дипломатического иммунитета. Ряд стран налагает ограничения на деятельность иностранных агентов, как физических лиц, так и НКО
Рекомендации Роскомнадзора
Нас с вами частично касается часть про сетевые издания.
► На главной странице сетевого издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категорию информационной продукции, распространяемой в данном выпуске.
применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;
применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».
► Знак информационной продукции должен располагаться в верхней части главной страницы, по размеру должен быть не меньше 75% от заголовка второго уровня или не меньше размеров шрифта основного текста с применением полужирного начертания, или не меньше 20% от основной информационной колонки. По цвету знак информационной продукции должен соответствовать или быть контрастным цвету заголовка издания.
► Новостная лента знаком информационной продукции не маркируется.
► Не маркируются комментарии и (или) сообщения, размещаемые по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания.
► К зарегистрированным до 10 ноября 2011 года (до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2011 № 142-ФЗ) электронным периодическим изданиям, распространяемым в информационно-коммуникационной сети Интернет, применяются те же правила, что и к сетевым изданиям.
Т.е. значок 18+ надо ставить на весь ресурс, если у вас есть хоть одна тема \ новость, не предназначенная для несовершеннолетних, в открытом доступе. Подчёркиваю потому, что:
1. Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
3. Аудиовизуальный сервис должен содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения среди детей информационной продукции, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация аудиовизуальных сервисов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
4. Запрещается распространение на аудиовизуальном сервисе информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в случае, если владельцем аудиовизуального сервиса не обеспечено ограничение доступа несовершеннолетних к данной информационной продукции.
Т.е. тут говорится о том, что вы должны либо текстом, либо маркировкой предупредить где у вас контент для несовершеннолетних и обеспечить защиту детей от ознакомления с контентом, который по возрасту им не предназначен. Вы, как владелец ресурса, должны обеспечить ограничение доступа несовершеннолетних к контенту 18+, в соответствии с требованиями закона.
Чтобы ограничить доступ к подобного рода контенту, необходимо соответствующее техническое оснащение (в наших форумных случаях - скрипт, защищающий от просмотра информации 18+ или закрытие разделов) и запрос на предоставление пользователем чего-либо, что может подтвердить его возраст. На данный момент разрабатываются законы и методы, которые в будущем позволят подтверждать возраст через реальную страницу ВКонтакте или Госуслуги. Пока их нет - рекомендации на этот счёт есть в ИРИ. Наиболее приемлемый вариант - наличие маркировки и максимум фотография человека или его реальная страница ВКонтакте, в случае если вы сомневаетесь, что пользователь является совершеннолетним. Подтверждение возраста по дате рождения или просто подтверждение совершеннолетия (да \ нет) может использоваться, но по факту не ограждает от ответственности при отсутствии маркировки и ограничений доступа.
По закону, опять же, если ваш сайт маркируется наличием контента 18+ и читателю \ рекламе \ иному общему аккаунту не даётся доступ к этому контенту, ответственность несут уже родители или опекуны за то, что их чадо посетило подобный ресурс. В случае возникновения претензий со стороны родителей (прецеденты уже были, иначе я бы не писал про это), вы можете заявить, что несовершеннолетний пользователь ввёл вас в заблуждение только в том случае, если выполнены все требования ФЗ по маркировке контента и применены все доступные меры по ограничению доступа к нему без подтверждения возраста.
Требование копий и фотографий паспорта в любом виде является нарушением Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Несмотря на то, что пользователь может самостоятельно решать предоставлять ему эти данные или нет (причём он должен чётко знать кто, зачем и почему собирает его данные), вы не имеете права их хранить, не обеспечивая гарантии о сохранении персональных данных и не являясь зарегистрированным оператором персональных данных. Более того, если вы или пользователь загрузите персональные данные на ресурс, не принадлежащий доменам .ru, вы так же нарушаете этот закон.
Цитата из письма, полученного мной от РКН.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации,
содержащейся в информационной продукции, регулируются положениями Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ).В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции по возрастным категориям осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно с учетом ее тематики, жанра, художественного оформления, особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории, вероятности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Учитывая вышеизложенное, не будет являться нарушением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей распространение в материалах информации, запрещенной для детей, при наличии соответствующего обозначения знаком «18+».
Обращаем Ваше внимание, что использование обсценной лексики в СМИ запрещено.
В соответствии с полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации Роскомнадзором и его территориальными органами незамедлительно по получении данной информации направляются требования об удалении данного комментария, или, руководствуясь статьей 42 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», отредактировать его (комментарий).
Роскомнадзор и его территориальные органы уполномочены применять меры профилактического и пресекательного характера, возбуждать административные дела по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распространение материалов, содержащих нецензурную брань, на сайтах в сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средств массовых информации.
Если сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, то производитель информации самостоятельно осуществляет редактирование информации в рамках Федерального закона № 436-ФЗ.
Вместе с тем сообщаем, что пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Что всё это значит для нас?
► Самое главное - заметная маркировка контента в правом верхнем углу сайта, которая никуда не исчезает со страниц сайта + закрытый для незарегистрированных (т.е. непроверяемых технически) пользователей контент 18+. Либо отдельными сообщениями, либо разделами.
► Указание рейтинга 21+ является ошибочным с точки зрения действующего законодательства РФ. С точки зрения логики - да, понятно что вы хотите сказать. С точки зрения РКН - вы неправильно маркируете свою информационную продукцию, а значит не выполняете условия ФЗ.
► Маркировку своей информационной продукции вы подбираете самостоятельно, с учётом обозначенных в ФЗ требований к информационной продукции и видов маркировки, и указываете её так же самостоятельно.
► Не зарегистрированы как оператор персональных данных? Бросьте затею с копиями и фотками паспортов.
► Подтвердить возраст можно датой рождения, фотографией, страницей в ВК. Первый способ самый "дырявый", но при наличии других мер по обеспечению ограничения доступа к контенту и маркировке контента - допустимо, поскольку пока что нет никаких законных методов по подтверждению возраста иным способом без регистрации в качестве оператора персональных данных.
► Если вы зарегистрированы как СМИ - следите за обсценной лексикой. Но вы вряд ли зарегистрированы как СМИ. Одно её наличие, по сути, повод обозначить маркировку 18+, но закрывать разделы с ней не обязательно, пока вы не СМИ. Обязательно будет удалять комментарии с ней, если этого попросит РКН, а он попросит, с наибольшей вероятностью, только в том случае, если обсценная лексика употребляется с целью разжигания чего-нибудь. Сами понимаете.
► Есть информация, которую НЕЛЬЗЯ постить ни при каких обстоятельствах. Перс. данные, разжигание ненависти, коммерческие и государственные тайны и вот это вот всё.
Будьте юридически грамотными, пожалуйста.